保健品

張詠:打保健食品“四非”專項行動推動產業健康發展

9月7日, 2013中國國際健康保健論壇在廣州琶洲展館正式舉行。 論壇邀請廣東省保健協會常務副會長、廣東省營養健康產業協會秘書長張詠作為參會代表, 為保健食品從業人員深度解讀保健食品打“四非”專項行動並對打“四非”專項行動成果進行彙報。

張詠在2013中國國際健康保健論壇講解

張詠秘書長指出, 所謂打“四非”, 是指打擊保健食品非法生產行為、打擊保健食品非法經營行為、打擊保健食品非法添加行為、打擊保健食品非法宣傳行為。 通過對非法行為具體描述, 直接指出當前最嚴重的又屢禁不止的違法行為。

其中主要包括以會議、講座等形式違法銷售保健食品, 誇大功能範圍, 宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能, 未經審查發佈保健食品廣告以及在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物等。 打“四非”行動以拒絕假劣、淨化市場、保障安全為主要目標, 以重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口, 採取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式, 主動出擊, 重典治亂, 在全國範圍形成打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢, 促進保健食品生產經營秩序明顯好轉, 切實保護消費者合法權益。

此次專項行動與以往專項整治相比, 時間較短, 目標明確, 針對性強,

而且聲勢大、力度大、重落實。 此外, 打“四非”擴大了整治範圍, 首次將普通食品聲稱保健功能這一嚴重擾亂保健食品市場的違法違規行為納入了打擊範圍, 結合摸底調查的情況, 列出企業和產品清單開展針對性監督檢查。 並且將傳統整治的先企業自查、地方監管部門監督檢查、總局再督查的順序調整為總局列出“重點監督檢查的產品及企業名單”, 省局按照總局的名單和相關要求, 組織開展飛行檢查。 同時, 結合本地工作實際, 列出“轄區內監督檢查的產品及企業名單”, 組織開展監督檢查和飛行檢查, 從而更好達到懲治違法違規行為和規範生產經營行為的目的。 本次專項活動統一查處標準, 明確查處依據, 並要求一律按照法律法規相關規定的上限嚴格予以處理。

張詠秘書長指出, 本次打“四非”專項活動在保障食品藥品品質安全和推動產業健康發展方面做出了積極貢獻。 通過飛行檢查、專項抽檢、暗訪行動等行動, 自今年5月截至8月1日, 各地食品藥品監管部門共出動執法人員49萬人次, 檢查保健食品生產經營企業26.3萬家次, 抽驗保健食品8714批次, 檢出不合格產品530批次, 查扣違法保健食品64.5萬盒貨值3.7億元, 查處移送非法宣傳案件2029件, 發出協查4016批, 立案5192起, 責令停產停業252家, 吊銷保健食品生產經營許可證4家, 罰沒金額1095萬元, 移送公安部門208件。 張詠表示, 保健品行業本身太亂, 違法經營危害消費者權益, 已經嚴重影響其在消費者心中的形象。

專項整治來得非常及時, 尤其是在非法生產、非法經營環節進行打擊, 有望在源頭上進行清理。 政府有關部門應該常抓不懈。 但是, 政府在制定政策時不能一刀切, 畢竟有很多企業是合法經營的, 應當對好的與不好的現象區分處理, 制定相關細則, 達到揚優抑劣的效果, 否則不利於保健品行業發展。 要從根本上解決問題, 應儘快完善相關法律法規, 因為法規的滯後是導致保健行業亂象的重要原因。 保健食品管理監督條例從2009年開始制定到現在還沒出臺, 其他相關的管理條例也應該儘早亮相, 這樣才能讓從業者有據可循, 有法可依。