養老金按時足額發放沒問題

◎主管政府部門要有效回應“未得利益”的關切， 讓百姓知道自己的“養老錢”交在哪裡、經營狀況、出現缺口如何應對等

◎要徹底打消社會長期存在的養老焦慮， 需儘快完善養老保險制度的頂層設計， 實現更公平更可持續的社保制度

養老金按時足額發放沒問題

最近， 有媒體報導， 養老保險基金已動用累計結餘來“保發放”， 養老金支出亮起“黃燈”， 引發部分公眾的養老焦慮。 人社部對此以“2017年一季度養老保險基金累計結餘突破4萬億元”的資料， 證明目前養老金運行情況良好。

這樣的場景似曾相識。 每隔一段時間,就會有類似“養老金是不是發不出來了”的疑問出現。 2012年,某研究機構“養老金缺口將高達18.3萬億 元”的觀點把大家嚇了一跳；2014年,“剔除財政補貼,一半省份養老保險虧空”的消息流傳甚廣。 有關“數以萬億計養老空賬”的專家觀點， 更是一直沒有中 斷過。

近年來， 從養老金並軌、延遲退休到養老金入市、社保費率下調……任何一次風吹草動， 都在觸動社會關於養老金話題的敏感神經。 一方面反映了公民參與意 識的增強和對自身利益的高度關注， 另一方面也反映出公眾日益放大的養老焦慮。

養老金真的入不敷出了嗎？從全國看， 2017年一季度， 全國養老保險基金總收入9708億元， 同比增長25.4%， 基金支出8085億元， 同比增長22.9%， 累計結餘突破4萬億元。 養老保險基金收大於支， 基金累計結餘持續增加， 保障待遇按時足額發放並無問題。

部分省份養老金收不抵支是不是“洪水猛獸”？2015年， 陝西、青海、河北、黑龍江、遼寧、吉林六地職工養老保險當期確實收不抵支， 但片面誇大 某些地區的養老基金虧空，

不去分析整體盈餘等情況， 是不理性的。 目前， 我國養老保險基金累計結餘逐年提高。 為解決統籌地區間的不平衡， 我國正在研究提高統 籌層次的具體措施， 進一步發揮養老保險“互助共濟”的作用。 退一步講， 按照社會保險法規定， 即便基本養老保險基金出現支付不足時， 政府也會給予補貼， 百姓 所擔心的“養老金無法發放”不會出現。

當然， 僅僅回應這些問題還不夠。 當前， 社會的養老焦慮主要來自外部環境。 目前， 我國基本養老保險覆蓋人數已達8.92億， 談到養老金話題， 人人都能議論幾句。 老齡化加劇、家庭變小,個人和社會養老壓力加大等現實， 是每個人的切身感受。 但是,養老保險時間跨度長、精算複雜、轉軌時期制度變化大,所 涉及的問題之複雜,不是一兩句話能解釋清楚的。

在這種情況下,政府主管部門不能止於發佈當期“收大於支”的資料,並作出“養老金當前發放沒問題”的保證， 還要有效回應“未得利益”的關切， 讓百姓知道自己的“養老錢”交在哪裡、經營狀況、出現缺口如何應對等。

養老保險制度講求靈活性和包容性， 從籌資機制到待遇給付都要有合理的安排。 從長遠看， 要徹底打消社會長期存在的養老焦慮， 需要儘快完善養老保險 制度的頂層設計， 實現更公平更可持續的社保制度， 讓各方達成共識。 一方面， 既要進一步加大擴面征繳力度， 提高養老保險統籌層次， 在全國範圍內調劑餘缺、分 散風險；另一方面， 也要完善社保基金精算工作制度，

明確政府、企業和個人的責任。 只有現在未雨綢繆， 為未來可能發生的狀況早作打算， 才能真正讓百姓對社保 制度更充滿信心， 充分享受改革紅利。 （經濟日報記者 韓秉志）